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作者為拉丁美洲研究所副教授

今年（2018）4月16日我中美洲邦交國尼加拉瓜總統奧蒂嘉（Daniel Ortega）簽署一項年金改革法案，提高社會保險應繳納額並減少退休年金領取金額5%。

就在即將公布該法案之際，卻爆發大規模抗議行動，引發長達一個月的暴動，由於奧蒂嘉政府採取暴力鎮壓，造成高達數十人死亡，當中大部分是學生，憤怒群眾指控政府是凶手，要求總統奧蒂嘉下台，最後奧蒂嘉不得不暫時擱置該法案。

美洲人權組織5月18日已抵達尼加拉瓜，針對奧蒂嘉政府是否涉嫌違反人權展開調查。

此次抗議行動最早起因於尼國政府對4月初Indio Maíz生態保護區大火處置不當，引發青年環保團體的抗爭。在遭到警方鎮壓後，加上年金保險改革法案的簽署，使許多退休人士也加入年輕人的抗爭，在18-22日期間有超過40位年大專青年遇害，20餘人失蹤，另有數十人受傷，使得抗爭快速蔓延至全國。

然而奧蒂嘉政府反而加強進行新聞檢查並逮捕了幾位新聞從業人，任由其支持者對一家電台縱火，還有一位記者遇害。至4月21日奧蒂嘉仍堅稱暴動應歸責於示威者，到22日時才宣布將撤回引發抗爭的年金改革法案，並願意進行對話。

此外4月28日天主教會也加入戰局，光在首都馬納瓜就有超過百萬群眾加入抗議的行動。其主要訴求為：1.回歸民主政治；2.為抗爭中喪生者伸張正義。奧蒂嘉政府為反制社會運動，也在4月30日發動公職人員支持政府，不過最終失敗，因為許多公職人員無視於政府的威脅並未參與該行動。

5月初政府再度加強鎮壓，使死亡人數增加到超過50人，傷者也增為300人以上，當教會企圖調停時也遭到警方的攻擊。

究其實，尼加拉瓜此次社會動員冰凍三尺非一日之寒。72歲的奧蒂嘉於1979年靠革命取得政權，1990年選舉失敗，2007年捲土重來執政至今，過去11年，嚴格控制尼加拉瓜軍警跟媒體，2014年更修憲取消總統不得連任的限制，2016年大選更以妻子擔任副總統。

奧蒂嘉政府鞏固政權的模式，乃是與大財團及軍方聯盟，壟斷社會資源分配權，長期壓抑民間不滿的情緒，因此2016年總統大選及2017地方選舉投票中，已出現很高的棄權百分比，這次抗爭只是壓垮駱駝的最後一根稻草。

比較特別的是，這次的抗爭基本上是年輕學生自發性的行動，這些人都是革命後出生的人口，他們一直相信尼加拉瓜是民主法治的國家，只是奧蒂嘉的作為已經讓他們失望，因此才展開此波社會運動。

目前大部分人民並不相信可以和平解決這次紛爭，但政府卻始終相信可以用鎮壓來絕決問題。

尼國前景仍然不明，未來可能影響大局的也許是軍方，因為他們雖然與桑解政府有密切的歷史連結，但這次一直保持低調的態度，他們將站在和平解決的一方，抑或支持奧蒂嘉政府的強硬鎮壓作為，將是此次變局將如何解決的關鍵。

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